Tiongkok mengatakan pada hari Selasa bahwa pihaknya berencana untuk memulai penyelidikan antidumping terhadap impor kanola dari Kanada, setelah Ottawa mulai mengenakan tarif pada kendaraan listrik Tiongkok, yang menaikkan harga minyak lobak domestik berjangka ke level tertingginya dalam satu bulan.
Kanada telah mengikuti jejak Amerika Serikat dan Uni Eropa, dan mengumumkan minggu lalu tarif 100 persen pada impor kendaraan listrik China dan tarif 25 persen pada impor baja dan aluminium dari China.
“China sangat menyesalkan dan menentang keras tindakan diskriminatif, sepihak, dan restriktif yang diambil oleh Kanada terhadap impornya dari China meskipun ada penentangan dan penolakan dari banyak pihak,” kata juru bicara Kementerian Perdagangan dalam sebuah pernyataan.
Kementerian tersebut mengatakan China juga akan memulai penyelidikan antidumping terhadap beberapa produk kimia Kanada.
Dalam pernyataan yang dikirim ke CBC News, Menteri Pertanian Lawrence MacAulay menegaskan bahwa produsen kanola Kanada harus mematuhi aturan perdagangan global.
“Pengumuman hari ini sangat memprihatinkan, dan saya bekerja sama dengan rekan-rekan saya di pemerintahan dan di sektor ini untuk memantau perkembangan dengan saksama,” katanya. “Kami akan terus membela dan mendukung sektor ini di setiap langkah.”
Investigasi antidumping Tiongkok terhadap kanola yang ditanam di Kanada pasti akan berdampak pada petani, kata Jennifer Doelman, seorang petani kanola di Douglas, Ontario. “Tentu saja, ketika anak besar di taman bermain tidak mau bermain, ada implikasinya,” katanya.
Menteri Perdagangan Mary Ng mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa pemerintah federal berkomitmen untuk memastikan akses pasar yang adil bagi petani kanola dan semua produsen pertanian Kanada.
“Pemerintah kami akan selalu membela kepentingan nasional Kanada, terutama para petani dan produsen pekerja keras kami — tulang punggung sektor pertanian kami,” katanya. “Kami memantau hal ini dengan saksama.”
Lebih dari separuh kanola yang diproduksi di Kanada dikirim ke China, importir biji minyak terbesar di dunia. Kanola, yang juga disebut rapeseed untuk varian tertentu, digunakan sebagai minyak goreng dan dalam berbagai macam produk termasuk bahan bakar terbarukan.
Dalam pernyataan media, presiden dan CEO Dewan Canola Kanada Chris Davison mengatakan dewan “yakin bahwa penyelidikan terhadap perdagangan kanola Kanada dengan Tiongkok akan … memperkuat dukungan kami terhadap perdagangan berbasis aturan.
“Berusaha menjaga perdagangan kanola yang terbuka dan dapat diprediksi merupakan prioritas utama CCC. Kami akan terus terlibat dalam isu ini untuk mendukung akses pasar dan daya saing kanola Kanada di pasar utama ini.”
Harga minyak lobak Tiongkok di Bursa Komoditas Zhengzhou melonjak enam persen menjadi 2.375 yuan ($333,56 AS) per metrik ton menyusul pengumuman tersebut, mencapai level tertinggi sejak 6 Agustus.
Kontrak kanola ICE untuk pengiriman November turun ke batas harian $45, atau tujuh persen, menjadi $569,7 AS per metrik ton.
Tarif baru untuk kendaraan listrik buatan China dimaksudkan untuk melindungi industri manufaktur yang sedang berkembang di Kanada, tetapi ada kekhawatiran tentang apa arti potensi harga EV yang lebih tinggi bagi persaingan yang sudah terbatas.
“Ekspor kanola Kanada ke China telah meningkat secara signifikan dan diduga merupakan dumping, mencapai $3,47 miliar AS pada tahun 2023, dengan peningkatan volume sebesar 170 persen dari tahun ke tahun dan penurunan harga yang berkelanjutan,” kata kementerian tersebut.
“Terkena dampak persaingan tidak adil dari pihak Kanada, industri rapeseed domestik Tiongkok terus mengalami kerugian.”
Harga bungkil lobak Cina telah anjlok 22 persen sepanjang tahun ini di tengah melimpahnya pasokan minyak sayur dan meningkatnya produksi dalam negeri.
“Konsumsi dalam negeri (minyak goreng) saat ini tidak kuat, dan pasokan stok dalam negeri melimpah,” kata Ma Wenfeng, analis senior di konsultan pertanian Beijing Orient Agribusiness Consultancy yang berpusat di Beijing.
Perlengkapan alternatif
China mengimpor kanola terutama dari Kanada, diikuti oleh Rusia dan Mongolia.
“Kedatangan dari Kanada telah meningkat dengan cepat,” kata Ma.
Ekonomi terbesar kedua di dunia mengimpor 5,5 juta ton kanola pada tahun 2023, senilai $3,72 miliar AS. Impor dari Kanada menyumbang 94 persen dari total impor.
Sebagai perbandingan, sebagian besar ekspor kendaraan listrik China ke Kanada berasal dari pabrik Tesla di Shanghai dan perusahaan lokal China belum memiliki eksposur besar ke pasar ekspor tersebut.
Impor mobil Kanada dari China ke pelabuhan terbesarnya, Vancouver, melonjak 460 persen tahun-ke-tahun menjadi 44.356 pada tahun 2023, ketika Tesla mulai mengirimkan kendaraan listrik buatan Shanghai ke Kanada.
Juru bicara Tiongkok mengatakan pihaknya bermaksud menggunakan mekanisme penyelesaian sengketa Organisasi Perdagangan Dunia untuk praktik terkait Kanada.
Kedutaan Besar Kanada di Beijing tidak segera menanggapi permintaan komentar.
Tiongkok juga telah memulai investigasi perdagangan terhadap impor daging babi, brendi, dan susu dari Uni Eropa sebagai respons terhadap pembatasan ekspor kendaraan listriknya.
Tiongkok telah menargetkan kanola Kanada dalam ketegangan perdagangan sebelumnya. Pada tahun 2019, Tiongkok menangguhkan dua eksportir kanola Kanada sebelum mencabut pembatasan tiga tahun kemudian.
Para analis mengatakan China bisa beralih ke Australia dan Ukraina untuk pasokan alternatif, terutama karena produksi kanola Australia cukup melimpah.
Produksi kanola di Eropa terdampak oleh cuaca buruk, sementara perdagangan pertanian China dengan Ukraina terbatas.
“Kami memperkirakan China akan membeli dalam jumlah lebih besar dari Australia jika pembatasan terhadap kanola Australia dilonggarkan,” kata Ole Houe, direktur layanan konsultasi di IKON Commodities di Sydney.
“Saat ini, ekspor kanola Australia ke China masih sangat sedikit, hanya sekitar 500 ton sejak awal tahun 2024.”
Impor kanola Australia oleh China telah dibatasi karena kekhawatiran mengenai penyakit kaki hitam.
